Vad är skogskoden?

Forest Code är en uppsättning lagar som reglerar markanvändning i Brasilien

BIld av Marcia Rodrigues från Pixabay

Den brasilianska skogsbrukskoden reglerar hur marken kan utforskas och fastställer var den inhemska vegetationen måste bibehållas och var olika typer av landsbygdsproduktion kan finnas. Områdena som omfattas av koden är indelade i två typer av bevarandeområden: Legal Reserve och Permanent Conservation Area (APP).

Legal Reserve är området för en lantlig egendom som, täckt av naturlig vegetation, kan utforskas med hållbar skogsförvaltning, inom de gränser som fastställs i lag för biomet där fastigheten ligger. De permanenta bevarandeområdena är i sin tur orörbara naturområden med stränga exploateringsgränser. Enligt miljöministeriet har de en miljöfunktion att bevara vattenresurser, landskapet, geologisk stabilitet och biologisk mångfald, underlätta genflödet av fauna och flora, skydda jorden och säkerställa människors välbefinnande. .

Skogskodens historia

Den första brasilianska skogskoden dök upp 1934, mitt i den starka kaffeexpansionen som inträffade vid den tiden. Skogarna drabbades av plantagernas framsteg och drevs längre och längre bort från städerna, vilket gjorde transporten av ved och mineralkol svår och dyr - energiinsatser av stor betydelse vid den tiden.

Dekret 23.793 / 1934 syftade till att möta de negativa sociala och politiska effekterna som orsakades av prisökningen och eventuell brist på ved och kol, samt att garantera kontinuiteten i dess leverans. För detta skyldade den brasilianska skogskoden markägare att bibehålla den så kallade ”fjärde delen” (25%) av arealen av sina fastigheter med det ursprungliga skogsskyddet och konsolidera ett slags skogsreservat.

En första beskrivning av miljövård fanns också i lagen, som introducerade begreppet skyddande skogar för att säkerställa hälsan hos floder, sjöar och riskområden (branta sluttningar och sanddyner). Detta koncept gav upphov till Permanent Conservation Areas, som också ligger på landsbygden.

Ved har blivit mindre viktigt i ekonomin med ankomsten av nya energikällor. Samtidigt växte miljömedvetenheten ständigt. Det var i detta sammanhang som skogskoden från 1965 godkändes, lag 4,771 / 65, ansvarig för uppdatering av den tidigare lagen.

Begreppen Legal Reserve och Permanent Conservation Areas är etablerade i lagstiftningen från 1965. Med målet att bevara biomer blev "fjärde delen" av landsbygdsfastigheter Legal Reserve. I Amazonas, i 1965 års kod, bör hälften av alla landsbygdsfastigheter reserveras för dessa ändamål. I resten av landet var andelen 20%.

1986 förbjöd lag 7.511 / 86 avskogning av inhemska områden. Dessutom har gränserna för de permanenta bevarandeområdena utvidgats, från de ursprungliga 5 meter till 30 meter, och för floder 200 meter breda eller större har gränsen blivit lika med flodens bredd.

1989 fastställde lag 7803/89 att ersättning av skogar i lagliga reservat främst ska ske med inhemska arter. Gränsen för permanenta bevarandeområden vid flodernas stränder har ändrats igen med skapandet av skyddade områden runt källor, platåkanter eller i områden över 1800 meter.

Sedan 1996 har den brasilianska skogskoden ändrats genom många provisoriska åtgärder. Det är värt att nämna att koden under denna period medförde positiva förändringar genom miljöbrottlagen, som betonade att flera administrativa överträdelser däri skulle bli brott. Vidare tillät denna lag tillämpningen av höga böter av miljöinspektionsorganen.

Sedan 1990 har det fortsatt tryck för att göra 1964 Forest Code mer flexibel av enheter som representerar stora markägare. Diskussionerna ledde till förslaget att reformera skogskoden, som gick igenom deputeradekammaren i 12 år och skapade kontroverser bland landsbygdsmän, miljöaktivister och forskare. Den nya skogskoden, officiellt kallad lag 12.651 / 12, trädde i kraft i maj 2012, men många av dess bestämmelser är fortfarande beroende av reglering och skapandet av instrument för att de ska vara effektiva.

Den nya skogskoden

Känd som den nya skogskoden, lag 12.651 av den 25 maj 2012 ”fastställer regler för skydd av inhemsk vegetation i allmänhet, inklusive Permanent Preservation Areas (APP), Legal Reserve (RL) och Restricted Use (UR) ; skogsprospektering, leverans av skogsråvara, kontroll av skogsprodukters ursprung, bekämpning och förebyggande av skogsbränder och tillhandahållande av ekonomiska och finansiella instrument för att uppnå sina mål ”.

Huvudsakliga ändringar av den nya skogskoden

Den nya skogskoden medför många förändringar i förhållande till den gamla koden. En studie av miljöhanteringsspecialisten Alexandre Ferreira Brandão da Costa analyserar de viktigaste förändringarna av den nya skogskoden. Som de viktigaste positiva punkterna i lag 12.651 / 2012 påpekar författaren:

1. Inrättandet av ett landsbygdsmiljöregister (CAR) som säkerställer effektiv kontroll av markanvändning i Brasilien, vilket möjliggör effektiv territoriell förvaltning genom registrering och underhåll av miljöinformation om landsbygdens fastigheter och ägodelar, ersätter notarius publicus och gör processen mindre byråkratisk.
2. Inrättandet av miljöreservkvoten (CRA), det första ekonomiska instrumentet för att uppmuntra skogsbevarande i Brasilien. Ett instrument av ekonomisk nytta för producenten som har ett område med inhemsk vegetation som är större än vad som krävs enligt lag, utöver skapandet av ett ekonomiskt incitamentsprogram för återvinning av avskogade områden;
3. Permanensen för bevarandekraven i Legal Reserve: i skogsområden i Legal Amazon är andelen 80%, i cerrado var det 35% och 20% i alla biomer i de andra regionerna i landet;
4. Ekonomisk användning av fastigheten, där producenten kan återvinna en del av Legal Reserve-området med kommersiella skogslag, blandat med inhemska arter, och undvika monokultur. Dessutom kan det också ekonomiskt utforska Legal Reserve-området, så länge det är hållbart, vilket möjliggör en utvidgning av producentens inkomster i specifika situationer.

Studien listar också några negativa punkter angående ändringar av den brasilianska skogskoden:

1. Fortsättning av konsolideringen av olagliga ockupationer och avskogning i APP som inträffade fram till juli 2008 och stabiliserade en öppen och tydlig amnesti mot miljöbrott, inklusive de senaste. Dessutom tvingar lagen inte fd gärningsmannen att reparera de miljöskador som har inträffat. En annan tydligt kontroversiell amnesti är det totala undantaget från rekomposition av den lagliga reserven för alla fastigheter med upp till fyra skattemoduler i hela Brasilien.
2. Skador på vattenreserver genom att förutsäga minskningen av permanenta bevarandeområden till 15 meter i floder upp till 10 meter breda, vilket påverkar mer än 50% av vårt lands vattennät, vilket kan leda till ny avskogning, förutom legalisering av gammal avskogning. i riskområden;
3. Antagande av dov som produktionsteknik för medelstora och stora producenter, vilket möjliggör ny avskogning i hypotesen om att det finns övergivna områden i fastigheten och konsolidering av användningen (med avskogning) av områden i ett avancerat regenereringsstadium;
4. Inkludering av fotbollsarenor och andra anläggningar som är nödvändiga för att hålla sporttävlingar som en verksamhet av allmän nytta för att ockupera APP, vilket möjliggör implantering av denna utrustning över områden av källor, mangrover, flodstränder och sjöar.
5. Inkludering av plantering av vegetabiliska produkter som en eventuell aktivitet med låg påverkan för ockupationen av APP;
6. Avskaffande av CONAMA: s kompetens att definiera aktiviteter av allmän nytta, socialt intresse och låg påverkan;
7. Ny definition av bergstopp som minskar med mer än 90% vad som anses vara APP, förutom undantaget för APP i marginalerna för naturliga reservoarer med ett område mindre än 1 hektar.
8. Undantag från bevis för frånvaro av lokaliseringsalternativ och kompensation för avskogat område i APP (i fall av allmänt nytta, socialt intresse och låg påverkan);
9. Undantag från registrering av Legal Reserve genom miljöregistrering på landsbygden med beskrivande minnesmärke som endast innehåller en förtöjningspunkt, därför utan att georeferera gränserna för hela fastigheten.
10. Obegränsad förlängning genom verkställande direktörens verkan för att avbryta sanktionerna (böter och embargon) för olaglig avskogning.
11. Upprätthållandet av juli 2008 som en tidsram för amnesti olagliga ockupationer i APP som erkänts som ett miljöbrott sedan 1998;
12. Frånvaro av tydlighet och en specifik regel med större noggrannhet i fallet med olaglig avskogning efter juli 2008, utöver avsaknaden av specifika regler för familjejordbruk, som i regel tillämpar flexibiliteten för alla landsbygdsfastigheter;
13. Undantag från konsekventa bevis för att bevisa avskogning i enlighet med tidigare lag för att konsolidera ockupationen.

Varför är projektet kontroversiellt?

Kontroversen som är involverad i godkännandet av den nya skogskoden beror på de motsatta positionerna från landsbygdens, å ena sidan, och miljöaktivister och forskare, å andra sidan. Ruralister säger att projektet blockerar produktionen och att texten bör innehålla områden som, trots att de skyddas av den gamla lagen, redan konsolideras som produktiva. Miljöaktivister och forskare hävdar att projektet amnesterar avskogning och ger utrymme för mer onödig rensning, eftersom det skulle finnas tillräckligt med åkermark i landet.

Trots att de ger positiva poäng och ekonomiska incitament till dem som respekterar villkoren i lagen, ses den nya skogskoden av forskare och miljöaktivister som ett bakslag för de resultat som tidigare uppnåtts. Detta beror på att det genom att minska skyddet för vissa områden legaliserar förekomsten av handlingar mot miljön och låter andra brott begås. Således kan forskare inte säga vad konsekvenserna av denna lag kommer att få för miljön, men säger att de kan vara katastrofala och svåra att reparera.